border=0

COMPETITIONEN en TRANSPORT MONOPOLIEN

Ferkearde konkurrinsje is in essinsjeel ark foar in merkekonomy, en dêrom regele en beskerme troch juridyske normen. De antithes fan konkurrinsje binne monopoaljes, ûnderferdield yn keunstmjittich, natuerlik en juridysk. Anti-monopoly wetjouwing en steat anti-monopolyregulearring rjochtsje op it bestriden fan manifestaasjes fan keunstmjittich monopoal. Natuerlike monopoies dy't foar objektive redenen ûntstien binne ûnderwerp fan spesjale steatregeling, kompensearjen foar it ûntbrekken fan konkurrinsjefloed op de merk yn dit gefal. Juridyske monopolië n fertsjintwurdigje spoaren fan aktiviteiten, spesifyk,


beskerme troch de steat (copyright en patintrjochten, hannelsmerken en servicemarken, ensfh.). Dêrom is it needsaak om trije genôch unôfhinklike rjochtingen te ûnderskieden yn regeling fan relaasjes mei konkurrinsje en monopoelen: antitrustsjocht, wetjouwing op natuerlike monopoens, wetjouwing oer juridyske monopoaljes.

De antimonopolyske wetjouwing fan 'e Russyske Federaasje bestiet út' e grûnwet, de RSFSR-wet "Onwinning en beheining fan monopolistyske aktiviteiten op 'e commodity market" (hjirnei neamd de wet oer konkurrinsje) federale wetlike wetten, neffens har, foarsitterings, resolúsjes en oarders fan it Ryk fan' e Russyske Federaasje.

Antimonopolyske aktiviteit wurdt ek regele troch de CAO, de wetten fan 'e Russyske Federaasje "Oer Konsumintenbeskerming", "Op Commodity Exchange and Exchange Trading", "oer steatsstipe foar ûndernimmerskip yn' e Russyske Federaasje", "Oan Reklame", "Op Natuerlike Monopoelen" en ferskate oaren. Boppedat befetsje de rjochtspraak fan 'e amtlike rjochten op' t stuit mear as 30 regeljende besluten fan 'e foarsitter en akten fan' e regearing fan 'e Russyske Federaasje. Anty-oanspraaklike wetjouwing is ûnder de jurisdiksje fan 'e Russyske Federaasje en kin net troch syn ûnderwerpen fêststeld wurde.

De Russyske wetjouwing ûnderskiedt de begripen fan dominaasje fan in ekonomyske entiteit yn 'e soarchmerk en monopolistyske aktiviteiten as sadanich. De lêste is begrepen as misbrûk fan in dominante posysje op 'e merk troch in ekonomyske entiteit, lykas ôfspraken en aksjes fan ekonomyske entiteiten en autoriteiten dy't rjochte binne op it befoarderjen fan konkurrinsje.

De wet oer konkurrinsje (artikel 4) bepaalt de folgjende definysjes dy't in juridyske betsjutting hawwe:

"Monopolistyske aktiviteiten steane tsjinoersteld tsjin antimonopoly

de wetjouwing fan aksje (ynaktyfing) fan ekonomyske entiteiten of federale bestjoerlike autoriteiten, bestjoerlike autoriteiten fan 'e konstituante entiteiten fan' e Russyske Federaasje en lokale oerheden dy't rjochte binne op it foarkommen, beheinjen of útlûken fan de konkurrinsje;

"De dominante posysje is de eksklusive posysje fan 'e ekonomyske entiteit of ferskate ekonomyske entiteiten op' e merke foar guod dy't gjin substituut of ynkoartbare winsken hawwe (hjirnei neamd as spesifyk produkt), jout him (dy) in beslút ynfloed op 'e algemiene betingsten fan ferkeap fan soarten yn' e relevante produktmerk tagong ta de merk oan oare ekonomyske entiteiten. De dominante posysje is de posysje fan 'e ekonomyske yndieling, wêrfan de oanwêzigens yn' e merk foar in bepaald produkt 65% of mear is, útsein as de ekonomyske entiteit bepaald dat, nettsjinsteande it tafoegjen fan dizze wearde, har posysje op 'e merk net dominant is, <...> Net kin erkend wurde as dominante posysje fan 'e ekonomyske entiteit, it diel fan dat op' e merk foar in bepaald produkt net heech is 35%. "

De konkurrinsje-wet stelt ek de neikommende definysjes:

"In produkt is in produkt fan aktiviteiten (ynklusyf wurk, tsjinsten) dy't bedoeld binne foar ferkeap of wikselje". Dêrom moatte transportsjinsten as wittenskip beskôge wurde;

"In hannelsmerk is it spoar fan 'e omloop fan goederen dy't gjin substitúsjes, of wikselbare soarten op it grûngebiet fan' e Russyske Federaasje of har diel hawwe, bepaald op basis fan 'e ekonomyske kapasiteiten fan' e keaper om te keapwanneljen op it oanbe> Foar ferfiersfoarsjenning needsaaklik it konsept fan "commodity market", omdat transporttransporten yn har technologyske essens sterk ferbûn wurde oan it oanbe>

"Feroarlike wagens - in groep produkten dy't fergelykber wurde kinne yn funksjonaliteit, gebrûk, kwaliteit en technysk


skaaimerken, priis en oare parameter op sa'n manier wêrop de keaper effisjinje of ferfange is of se binne klear om inoar te ferfangen yn it proses fan konsumpsje (ynklusyf produksje). " Op it ferfier fan tsjinsten is it fanselssprekkend dat trips op parallele bus, tram en trolleybusrûtes wikselje kinne.

"Competitie is de konkurrinsjefermogen fan ekonomyske entiteiten as harren ûnôfhinklike aksjes effektyf beheine de kapasiteits fan elk fan harren om unilateraal ynfloed te meitsjen oer de algemiene betingsten fan ferkeap fan guod yn 'e relevante produktmerk";

"Unfair konkurrinsje - elke hanneljen fan ekonomyske entiteazjes rjochte op it foardieljen fan foardielen yn bedriuwaktiviteiten dy't de bepalingen fan hjoeddeistige wetjouwing, bedriuwstipe, easken fan yntegriteit, rationaliteit en justigens tsjinkomme en kinne ferwidering of oare bedriuwen yn 'e rjochting hawwe - .

De wichtichste rjochtingen fan antimonopolyregulearrings binne: de útfiering fan aksjes dy't rjochte binne op it foarkommen fan 'e monopolisearring fan' e ekonomy; folsleine promoasje fan konkurrinsje; it befoarderjen fan faire ûndernimmerskip; klam op 'e prioriteit fan konkurrearjende begjinsels by it pleatsjen fan steat en gemeentlike oarders; regeling fan 'e aktiviteiten fan natuerlike monopoaljes op it mêd fan ferfier en kommunikaasje; konsuminte beskerming. Antimonopolyregulaasje wurdt útfierd troch it Ministearje fan antimonopolybelied en it stypjen fan ûndernimmerskip fan 'e Russyske Federaasje (MAP). MAP hat territoriale antimonopolyske autoriteiten yn 'e konstituante entiteiten fan' e Russyske Federaasje dy't diel útmeitsje fan federale bestjoerlike ynstânsjes.

De wichtichste taken fan 'e MAP fan Ruslân binne: "om de formaasje fan merkbefolking te befoarderjen, basearre op' e ûntwikkeling fan konkurrinsje en ûndernimmerskip; previnsje, beheining en ûnderdrukking fan monopolistyske aktiviteiten en unklar konkurrinsje; Steatskontrôle oer de beoardieling fan antitrust en konsuminte beskermingwetsjes ".

Om de ferlinging fan de oanbe>

Om in ynformaasjebasis oan te meitsjen op 'e grutste merkpersoanen en it behearskjen fan' e oerheidskontrôle oer it behertigjen fan ekonomyske entiteiten mei antymonopolyske wetjouwing hâlde antimonopolyske autoriteiten in "register fan ekonomyske entiteiten mei in diel fan mear as 35 persint yn 'e merk fan in bepaald produkt" (hjirnei neamd as registraasje). Oanbefelling fan it regear fan de Russyske Federaasje fan 19 febrewaris 1996 n.a. 154 hat de "Procedure foar de formaasje en ûnderhâld fan it register fan ekonomyske entiteiten dy't in diel fan mear as 35 persint hawwe op 'e merk fan in bepaald produkt". Ynklusyf yn it register en útsluting dêrfan fan 'e ekonomyske entiteiten wurdt útfierd op grûn fan it beslút fan' e MAP, as de ekonomyske entiteit in diel fan mear as 35% hat yn 'e relevante Russyske winkelmerk. De wichtichste kritearia foar it besluten fan 'e ynklusie yn' e register binne: it oanwêzigens fan in dominante posysje fan de as bedoelde ekonomyske entiteit yn 'e soarchmerk; ferwûning fan antitrust wetten troch bedriuwen dy't yn 'e Register fan monopolistyske bedriuwen opnommen binne.

De Resolúsje fan it Steatstatistysk Komitee fan Ruslân foar bedriuwen dy't yn 't registrearre binne, hawwe in spesjale foarm fan statistysk rapportaazje 1-MES "wichtige yndikatoaren fan yndustriële aktiviteit fan monopolistyske bedriuwen".

De praktyk fan de antimonopolyske autoriteiten docht bliken dat der in needsaak is foar fierdere strukturele ûntjouwing fan 'e antimonopoly autoriteiten yn


nei it skeppen fan ienheden dy't spesjalisearre binne yn bepaalde sektorale aktiviteiten, wêrûnder transport.

De regeling fan aktiviteiten erkend op 'e oprjochte manier dy't relatearre is oan in natuerlike monopoal, wurdt útfierd op grûn fan akten fan federale wetjouwing: it federale wet "On Natural Monopolies" en it RSFSR-rjocht "On Competition". De federale wet "Natuerlike monopoaljes" pleatst dat natuerlike monopoelen op it mêd fan ferfieraktiviteiten binne ûnder oaren en passe oanstjoere steatregeling: spoarferfier; tydensferfier; fleanferiening; Transport fan oalje- en oalprodukten fia trunk-pipelines, gasferfier troch pipelines. Dêrtroch befettet it gebiet fan wetjouwing oer natuerlike monopoaljes de grutste Russyske bedriuwen dy't har bedriuw oanfiere yn 'e federale, regionale en lokale merk: AK Transneft, AK Transnefteprodukt, alle organisaasjes fan spoarferfier, rivier en seehaven, airports, Transportminuten en in oantal oare objekten fan it transportomplex.

De wet "Oer natuerlike monopoaten" befettet de folgjende begripen:

natuerlike monopoal - de steat fan 'e soarchmerk, wêrby't de befrediging fan fraach op dizze merk effisjinter is yn' e ôfwêzigens fan konkurrinsje op basis fan technologyske funksjes fan produksje (troch in signifikant fermindering fan de produksjekosten foar de ienheid fan produkten as produksjeferheging), en de produkten dy't troch natuerlike monopolyske entiteiten ûntstien binne, binne net kin ferfongen wurde yn 'e konsumpsje fan oare soarten, yn ferbân mei hokker fraach yn dizze produktmerk foar guod dy't troch natuerlike monopo's makke binne, yn in lytser omfang foar ISITO fan de priis feroaring fan dit produkt as de fraach nei oare guod;

natuerlike monopoalyske entiteit - in ekonomyske entiteit (juridyske entiteit) is dwaande mei de produksje (ferkeap) fan guod yn in natuerlik monopoal.

It Federale Rjocht "Oan Fêste Spoarferkear", de Loft- en Wetterkoades fan 'e Russyske Federaasje befetsje bepalingen wêrtroch't de relevante aktiviteiten yn spoar-, lucht- en wetterferfier binne relatearre ta natuerlike transportmonopops. Sokke natuerlike monopoelen relatearje allinich foar ferfier ûnder de jurisdiksje fan 'e Russyske Federaasje, dat is it federale ferfier (artikel 71 fan' e grûnwet fan 'e Russyske Federaasje). By fraachstikken dy't binnen de jurisdiksje fan 'e konstituante entiteiten fan' e Russyske Federaasje binne, kinne de oanbe>

De registraasje fan natuerlike transportmonopops wurdt útfierd op grûn fan 'e Provision "Op it register fan subjects fan natuerlike monopoelen yn ferfier yn relaasje mei hokker steatregulaasje en kontrôle útfierd wurde" (MAP-oarder nûmer 215 fan 09 juli 1999) yn in spesjale register fan natuerlike monopoaljes. Dizze register hat syn eigen karakteristiken en, hoewol it oerlappe yn syn ynhâld mei de list fan ferfiersbedriuwen en organisaasjes dy't yn it register ynfierd binne, jildt it noch altyd net duplikaat yn dit respekt. It register fan natuerlike monopoelen befettet ferfierbedriuwen dy't op basis fan 'e hjoeddeistige wetjouwing fan' e Russyske Federaasje as subjects fan natuerlike monopoaten erkend binne en wêrtroch't de antimonopolyske autoriteiten in beslút oer steatsregulearjen en kontrôle hawwe.

Typen fan tsjinsten dy't opnommen binne op it mêd fan aktiviteiten fan natuerlike monopoalen yn transport:

foar spoarferfier - ferfier fan guod, passazjiers yn >

foar see- en rivierpoaren - lade- en ûntlizzende wurksumheden en ferlykbere tsjinsten, opslachferfier, tugboaten en fjoerboatsjinsten, navigaasjessoarchtsjinsten;

foar fleanfjilden - soargje foar it take-off en lâning fan fleanmasines, soargje foar loftfeiligens yn 'e fleanfjild, tsjinsten fan it fleanfjild terminal


passazjiersdiensten, fleanferliening, loftfearttsjinsten fan fleanmasines, meteorologyske stipe fan loftferkear;

foar transportklemmen - lade- en oplade- en opslachbedriuwen.

Neffens de oprjochte ferdieling fan kompetinsjes tusken de Russyske Federaasje en har ûnderwerpen troch natuerlike monopoaljes is it ek rjocht om te erkennen (om bestjoeren en te behertigjen fan antitrustwets):

Metro - fanwege hege haad ynvestearring is it ûnmooglik om in parallele alternative metro line te bouwen;

de operaasje fan it trolleybus- en tram kontakt netwurk, it oanbod fan elektrisiteit foar dizze soarten fan ferfier - it is technysk en ekonomysk ûnmooglike en net nedich om twa of mear parallele alternatyf kontaktdraadsystemen op ien strjitte fan 'e stêd te bouwen;

Aktiviteiten oangeande de wurking fan de tramspoarte - it is net mooglik om ekstra spoaren te jaan foar it legen fan in twadde alternatyf spoarspat op 'e stedspleinen.

Om wetlike regeling fan prizen en tariven foar produkten, wurken en tsjinsten út te fieren, is it Dekret fan it Ryk fan 'e Russyske Federaasje fan 07.03.95 nûmer 239, ûnder oaren, fêstlein:

de list fan ferfiersfoarsjenningen wêrmei't steatregulaasje fan prizen (tariven) op 'e binnenmarkt fan' e Russyske Federaasje útfierd wurdt troch it Ryk fan 'e Russyske Federaasje en federale bestjoerlike autoriteiten, ûnder oaren: oalpumpen, transshipment en laden; ferfier fan passazjiers, bagaazje, fracht, post (útsein foar ferfier yn 'e foarstreekferkear), fracht en laden en ferlienen fan operaasjes op it spoarferfier; Belesting en útlûking fan operaasjes yn havens, havendiensten, dûsen foar de trochgong fan binnenwetterwegen fan skippen dy't ûnder frjemde flaggen binne; feiligens fleanmasines; Loftfearttsjinsten fan fleanmasines op rûtes en yn gebieten fan fleanfjilden; ûnderhâld fan fleanmasines, passazjiers en fracht op fleanen;

de ferfierservice foar hokker stânregulearring fan prizen (tariven) op 'e binnenmarkt fan' e Russyske Federaasje is útfierd troch de bestjoerlike autoriteiten fan 'e befolkingske entiteiten fan' e Russyske Federaasje - it beweegjen fan passazjiers en bagaazje troch alle soarten iepenbier ferfier yn 'e stêd, wêrûnder de metro en it foarstreekferfier (útsein it spoarferfier);

de list fan ferfier, oanbiede en ferkeapjen en hannelsorganisaasjes, wêrmei de útfierende autoriteiten fan 'e konstitúsjonele entiteiten fan' e Russyske Federaasje it rjocht hawwe ta stân te jaan oan steatregulearring fan tariven en ferplichtingen, ynklusyf levering en ferkeap en hannelsferkearingen oan 'e prizen fan produkten en ferkeapen dy't ferkocht binne yn it Far North lokaasjes mei beheinde termen fan levering fan goederen, transport fan passazjiers en bagaazje troch spoar yn 'e foarstreekferkear yn' e koördinaasje mei it Ministearje fan Spoarwegen fan Ruslân, ensfh. Kompensaasje foar ferlies, dy't ûntsteane út tariff-regeling op kosten fan 'e oanbe>





Sjoch ek:

HALLE DIREKSPITEN DE ENTWERPEN FAN FEDERAL TRANSPORT LEGISLATION

TRANSPORTS RELATIONS IN ADMINISTRATIVE LAW

FERMATION OF TRANSPORT LEGISLATION OF DE SUBJEKTS DE RUSSIAN FEDERATION EN DEPOSIT OF TRANSPORT MANAGEMENT

LEGISLATIVE TECHNOLOGY TRANSPORT LAW

Return to Table of Contents: TRANSPORT RIGHT

2019 @ bibinar.info