border=0

Utwreiding fan EU: senario, problemen, gefolgen

Wylst de globale ekonomy slop is, groeie de lannen fan Sintraal-East-Europa tige sukses tsjin it begjin fan in wrâldrekkongres. Dit wurdt bepaald troch gegevens foar de earste seis moanne fan 2001. De produksje bliuwt groeie (en mei in hege heechheid), wurket de wurkleazens, wurdt de ynflaasje weromfalt, de fersterking fan nasjonale munten is begjin, en eksport steane grutter. Neffens de foarstelling fan it Britske ûndersykssintrum Economist Intelligence Unit sil it groei fan 10 Sintraal-Europeeske lannen dit jier 3,5% wêze, dat is mar 0,2 persint punten minder as ferline jier. Foar de ekonomy fan 'e EU is de ekonomyske groei foarbyterjen minder optimistysk - mar 2% (yn 2000 - 3,4%).
Neffens EIU-analysts, joech it kompleks proses fan oergong nei in merkekonomy, fetsje mei de konstante mooglikheid om krisis situaasjes te meitsjen, joegen de lannen fan 'e regio de gelegenheid om de globale rezessie hiel sukses te bestriden. De duorsumens fan 'e ekonomyske groei is foar in grut part troch de restauraasje fan nasjonale merkten: it groei fan echte ynkommens fan' e befolking makket fraach foar de produkten fan pleatslike produkten. Hoewol't de lêsten twongen wurde om in ferheging fan 'e arbeidkosten te krijen, dit feroaret net serieus problemen troch de algemiene ferheging fan produktiviteit. Neffens de Britske economist Peter Dicken is de situaasje yn Osteuropa neffens de jierren 50 en 60 yn West-ekonomen, wêr't produksje groei basearre is op in parallele tanimming fan produktiviteit en lean. Sels yn betingsten fan in echt hege ôfhanneljen fan 'e regio's ekonomyen op bûtenlânske merken, is in stevige groei yn it lanlike konsumpsje as in suksesfolle manier west foar de kommende resesje.

By de turn fan 'e XX1 ieu. De Jeropeeske Uny is in nij, in foardielend poadium fan syn útwreiding ynfierd. It oantal fan har leden op kosten fan 'e steaten fan Sintraal-Jeropa wurdt plannen om 15 oant 26 te ferheegjen.

Goed nei it easten, ferheget de EU it potinsjele potinsjeel (territoarium - troch 34%, befolking - troch 29%), wurde de grutste merk fan 'e wrâld mei 500 miljoen konsumintes, it behâld fan spatiale yntegraasje-dynamiken. De hegemony fan 'e Europeeske Uny is polityk nimmen foarm yn it haaddiel fan it grûngebiet fan Europa, dat it in folslein oare ynternasjonaal gewicht, status en posysje jout. Underhannelings fan útwreidings hoopje dat yn it nije formaat it folle aktiver wêze sil yn 'e globale beslútfoarming, sil syn posysje yn' e WTO, de IWF, de OECD en de NATO fersterkje, wurde de erkende lieder yn betingsten fan yntegraalmodellen en yn 'e ûntwikkeling fan modernste ynternasjonale wet.

De fêststelling fan tsien nije leden mei folslein oare sosjaal-ekonomyske en ekologyske skaaimerken, mei djippe ynteretnicus en inter-state-tsjinstellingen sil gjin pine foar sawol de Jeropeeske Uny wêze as de 'nijkomsten'. Der is gjin twifel dat de útwreiding fan 'e yntegraasje foardielen en konsuminte bringt foar sawol dejingen dy't de doarren iepenje en dy't har yngeane. Oanfregers sjogge har yntree yn 'e EU as gouden kaai foar it ryk fan' e woldiedige Westen. Har ekonomy kriget finansjele ynjeksjes, moderne technologyen en nije berjochten, de foardielen fan it fêststellen fan ien inkele monetêre systeem, helpferliening foar eftergrûnen, tagong ta EU-märts en op >

Yn 'e westen is de hâlding tsjin it oannimmen fan nije leden kontroversjele. Ryk lannen, fral Dútslân, krêftige bedriuwen fertsjinje dwêste fergees tagong ta nije merken, en har bedriuwen yn CEE-lannen hawwe goedkeap wurk en geografyske foardielen. Minder rike lannen binne bang dat se harren finânsjes útsette wurde fan 'e algemiene budzjet fan' e EU, dy't no brûkt wurde om har ekonomen te stimulearjen.

Wol is der net daliks dat de ûntwikkeling fan yntegraasjeprosessen in boarne is om de ekonomyske foarútgong fan alle lannen yn 'e feriening te beschleukjen.

Bulgarije, Hongarije, Syprus, Letlân, Litouwen, Poalen, Roemenië, Slowakije, Sloveenje, Tsjechje en Estlân apply for membership in the EU. Har resepsje is op grûn fan fjouwer kritearia:

A) de stabiliteit fan it funksjonearjen fan nasjonale ynstellingen dy't demokrasy soargje, de rjocht fan rjocht, minskerjochten en de beskerming fan 'e be> B) de oanwêzichheid fan in fêstige en funksjonearjende merkekonomy;
C) de fermogen om de druk fan merkkrêften yn 'e ynterne merk fan' e Europeeske Uny te hifkjen en te bestriden;
D) it oanfreegjen om folslein te dwaan oan de lidsteat fan 'e EU.

Neffens de EG-skatten, fan alle lêsten, is gjin fan dizze kritearia folslein gear. Dêrom wurdt it aksesproses sels pland te kombinearjen mei yntinsive tarieding foar takomstige leden. Foar elk fan dizze lannen hat de EU Ried in yndividuele "strategy fan aksint" ûntwikkele, hanthavenjen fan spearpunten, spesifike aksjes en tydlike punten foar har útfiering, wêrûnder op it mêd fan merkekonomy, demokratysk wet en oarder, ferbettering fan regearing, de striid tsjin misdied, sosjale en regionale belied, belied yn ferskate wichtige saken fan 'e ekonomy (enerzjy, agribusiness, transport), ensfh.

Oangeande CEE-lannen is it begryp "ferskillende snelheid" folslein rjochtfeardige troch har hiel ferskillende nivo's fan ekonomyske ûntwikkeling. Dit betsjut in lekker oanpak fan har admission oan 'e EU. It belied fan 'e Uny yn' e regio is > Neffens de mjitte fan relative relaasje foar lidmaatskip binne dizze steaten ferdield yn twa groepen, basearre op deselde wurdearringsen fan 'e EK - begjinnende yndividuele yndividuele gearkomsten fan' e gearkomste fan 30 maart 1998 (Hongarije, Poalen, Sloveenje, Tsjechië, Estlân) en de rest ûnder tafersjoch fan in bysûndere Europeeske konferinsje geregeld opnommen om de aktuele problemen fan útwreiding te besjen en te beheinen. De tarieding fan kandidaatlannen foar yngong kin diels útfûn wurde fan EU-fûnsen, mar allinich as se har ynsetten foar foarheechstekken sertifisearje.

Wat de kritearia foar in demokratyske systeem en in juridyske steat hawwe, hawwe de fjouwer lannen de grutste kânsen foar tagong ta de EU - Poalen, Tsjechje, Sloveenje en Hongarije. De werstrukturearring fan 'e ekonomy en de oprjochting fan in funksjonearjende merkekonomy binne ek mei sukses yn dizze lannen.

De perspektiven foar oansluting fan 'e Uny fan' e oare oerienkommende CEE-states binne fierder. Oer Slowakije is der noch hieltyd besocht oer de demokratyske aard fan syn steatsysteem. Roemenië en Bulgarije bliuw ekonomysk weromlannen. Boppedat soarget de hjoeddeistige politike en ekonomyske ynstabiliteit yn Bulgarije dreech de admission oan 'e EU yn' t foar te kommen. Yn Roemenië, nei de resinte feroaring fan it regear, komt it perspektyf fan in nije ekonomyske en politike kursus út, mar tiid sil fertelle hoefolle de herfoarming wurde útfierd. Wat de Baltyske lannen, mei alle ekonomyske suksessen, binne se fier fan it probleemjen fan 'e problemen fan' e Russyske sprekkers.

Mei it rekkenjen fan dit senario, wurdt ferwachte dat de eigentlike útwreiding fan 'e EU op kosten fan yndividuele, meast befeilige kandidatelis kin begjinne fan begjin 2003-2004. Dochs binne in protte saakkundigen skeptysk oer de betrouberens fan dizze datum, om't dit skaaimerk as ûnfoldwaande tocht en oerwichtig is. Tagelyk sil it yntree fan nije leden yn 'e EU plakfine, net samar, mar yndividu, mei wierskynlike beheiningen op rjochten op it mêd fan agrarysk, regionaal, miljeu, monetaryske en bûtenlânske hannelebelied, op it mêd fan fergees ferkear fan' e befolking, ensfh. In oare sawat twa jierjierrige ratifikaasje tafoegje troch op syn minst tweintich lanlike parleminten, lykas it Europeesk Parlemint.

It offisjeel probleem foar de Jeropeeske Uny is yn it foarste plak dat syn ekonomyske foardielen út útwreiding noch potinsjeel binne, wylst it tanimmen fan middels foaral nei lân en minsk is. Mei 100 miljoen ynwenners ferheegje de oanfreegjende lannen it BIP fan 'e EU om mar 5%. Earst is it folle minder as mei ien fan 'e eardere útwreidings, en, twadde, it makket de ûntwikkeling yndikten foar de Jeropeeske Uny as gehiel (sjoch tabel 15). As lêste binne hast allegear yn 'e ôfrûne jierren yn in steat fan ekonomyske krisis west.

Tabel 15
De ekonomyske konsekwinsjes fan yndividuele wellen fan EU-útwreiding,
(%)

Territory

Befolking

GNP

Dûsjen GNP
(foar de EU as gehiel)

GNP
(EU-6 = 100)

Fan 6 oant 9 lannen

+31

+32

+29

-3

97

Fan 9 oant 12

+48

+22

+15

-6

91

12 oant 15

+43

+11

+8

-3

89

Fan 15 oant 26 jier

+34

+29

+5

-16

75

De ynterne differinsaasje fan 'e oanfregers, wêrfan't per capita GDP, 32% fan' e EU-gemiddelde is, rint fan 59% (Sloveenje) op mar 18% (Letlân), dat is yn in ferhâlding fan 1: 3.2 tsjin 1: 1 opfallend. 26 tusken de hjoeddeiske EU-15. Sa ûntstiet in konglomeraar fan earm en rike lannen, har east-Jeropeeske drige wrâld, binnen de yntegrale romte fan 'e Europeeske Uny.

Boppedat is binnen elk fan 'e kandidaatlannen in regionale ûnderskieding. Bygelyks as yn 't Tsjechyske republyk is it gemiddelde per-perita-GDP 49,2%, itselde as yn' e EU-15, en yn Prague is it sels 74,8%, dan yn Sintraal Bohemen allinnich 42,8%. Itselde yndikator yn Poalen is (%) 27,3 (yn Warsjau - 46,2 en yn 'e omkriten fan de Warsjau - 26, yn Hongarije - 34,8, yn Budapest - 62, en yn it Noardeast - 23,8). Sa wurde yn 'e útwreiding fan' e EU ek interregionale ûntwikkelingsproblemen krêftiger fergrutte.

Uteinlik binne benammen lytse lannen mei in ekonomyske struktuer dy't oerlêst is mei swiere en mining-bedriuwen en in wiidweidige array fan stagnante lânbou dy't de radikale modernisaasje nedich is oan 'e EU. Se binne net folslein fan komplete merkenreformen, ynklusyf Privatisaasje. Etnyske minderheden wurde ek oer>

Neffens de CE-skatten, yn dy lannen, bliuwe in net effektyf bestjoer en rjochterlike systeem, problemen binne min en hanthavenjen fan wetten, kriminaliteit, it miljeu en ûnderhâld fan sosjale standerts fan libjen. As gefolch dêrfan is ek foar relatyf mear ûntwikkele Hongarije syn programma fan tarieding foar lidmaatskip fan 'e CES 88 serieus ûngelokproblemen, de Tsjechië - 90, Slowakije - 98, en foar de measte oare oanfregers, it tal dy problemen heger as hûndert.

Yn in even minder gruttere lannen binne dizze lannen klear te meitsjen oan de wikselferiening fan 'e EU en de ienige munt, de euro, dy't fan har in oarder fan grutterheid fan gruttere stabiliteit fan publike finânsjes nedich hawwe. Dêrom is yn 'e útwreiding fan' e EU de divyzje yn 'e binnenkearn fan' e lannen dy't yn 'e nije munt feroarsake hawwe, en de rûchse en ynstabele monetêre en finansjeel perioade is net te ferjitten. Dat, op 't plak, ferwachtet de folsleinens fan' e ynterne merk fan 'e mienskip sels. It is net sa lokwinich dat de ideologen fan 'e Jeropeeske yntegraasje serieus besykje hawwe dat de útwreiding fan' e EU yn breedte op 'e kosten en nei it ûnjild fan ûntwikkeling foarkomt, en op dat mêd binne de heulste debatten plakfine yn' e Europeeske Uny.

It is fanselssprekkend dat allegear aspirantlannen allinich net yn 'e foarboppe takomst oerlizze kinne fan har lag yn ûntwikkeling of fereale fan' e merk en de struktuer fan 'e ekonomy. De Jeropeeske Uny sil >

Mar mei al it tinken, om it idee te meitsjen fan útwreiding oant 2006, moat de EU sa'n 75 miljard euro nedich wêze, ynklusyf. 21 miljard euro foar it befoarderjen fan bedriuwsprogramma's en 54 miljard foar ferskate foarmen fan help foar nije lidsteaten yn 'e earste jierren fan harren ferbliuw yn' e EU. Mei oare wurden, har lidmaatskip sil foar de EU noch lêstiger wêze as aksint, en yn ferliking mei de oanbefende oandielen fan 'e GNP, sil de planned útwreiding de EU sa'n dûbel safolle koste as it Marshallplan yn har tiid.

As gefolch wurdt it grutter, de EU sil earmer wurde. Al is it oantal rjochtingen fan it strukturele belied fan 'e EK omtinken te feroarjen fan' e hjoeddeiske 7 oant 3; it oandiel fan 'e EU-befolking genietsje fan ûntjouwingsfoardielen fan 51 oant 35-45%; Der sil ek algemiene, sintrumisearre ûntwikkelingshelp fan Brussel wêze foar ûntwikkeling per capita. De geologyske gebieten fan 'e EU-15 sille harren eardere foardielen ferlieze (bygelyks Lissabon, Valencia, Korsika, Valenciennes, Sardynje, Belgje en Henegouwen, it berchlân en itselde Skotlân, de Hollânske Flevolân, Ulster, it hiele Ierlân) en Spanje reizgje oer it generaal fan' skjin donor.

De yntegraasjebeweging yn 'e east is hurderer as gefolch fan politike en militêre strategysk motiven as ekonomyske ekspedysiteit. "Ferwinning" seit de Europeesk parlemint dokuminten, "boppe allegear in politike doel is, it politike be>

Mei oare wurden, efter de útwreiding is der in offere winsk om de orphan-fertsjintwurdiging te feroverjen fan 'e sosjalistyske kamp yn Europa, yn betingsten fan' e wjersidige feriening tusken de CEE-lannen en Ruslân. Yn 'e lannen fan Sintraal-Jeropeeske Uny sels, de wichtichste betsjutting fan "velvet revolutions" wie de befrijing fan ôfhinklikens fan' e noardlike buorren, wat it systeem wie. De yntree yn 'e EU is ûnder de slogan "werom nei Europa" wurdt troch har as de wichtichste strategysk taak beskôge. Tagelyk is binnen de EU in eigen ferset tsjin útwreiding, wêrby't allinich it friksje yn 'e EU tusken Noard- en Súd, stêd en lân, en tusken tuskenhingers fan yntegraasje, meast djip yn en benammen yn breedte fergrutsje.

Bewearje fan 'e oanbe>

De ûndernimmingsblok is net homogeneus yn har pinnen op dizze fraach. Grutte bedriuwen en banken sille aktyf te meitsjen meitsje om dizze merk te ûntwikkeljen, te profitearjen fan it gebrûk fan goedkeap wurk en grûnstoffen fan 'e oanbe> De ûntefredening mei de aksint wurdt folle yn it suden fan 'e EU fûn, relatyf efter yn har ûntwikkeling. As de oergong fan ferklearring nei hannelingen allegear droeget mei grutte konflikten. It idee fan in "Europa fan ferskillende snelheid" liedt faak de lannen yn earste en twadde kategoryen. Dêrnjonken binne relaasjes tusken Poalen, Tsjechje en Slowakije mei Dútslân, en Sloveenje mei Itaalje, net maklik.

Yn it algemien is it totale GDP fan tsien CEE-lannen per capita mar 13% fan 'e EU-nivo, de gemiddelde libbensstandert yn' e lannen fan 'e regio is folle leger net allinich de gemiddelde foar de EU, mar ek Grikelân, Spanje en Portugal.

De útwreiding fan 'e Europeeske yntegraasje nei it easten fereasket de delsetting fan finansjele problemen, oars kin de priis fan finansjele stipe foar oanfregers miskien wêze, dat bedrige dat se har ûnôfhinklike perioade yn' e mande mei de Uny fertsjinje.

It oanbod fan skatten fan 'e útjeften fan' e All-Union budzjet is tige grut, mar sels in lytse tanimming yn 'e begrutting fan' e Europeeske Uny wurdt mei grutte problemen jûn. Dêrnjonken binne der in oantal hard-to-predictive faktoaren lykas de foarbygonger fan ekonomyske ûntwikkeling net allinich fan 'e CEE-lannen, mar ek fan' e Uny sels. De mooglikheid fan 'e mooglike kosten wurdt bepaald troch trije wichtige faktoaren:

  1. de timing fan 'e feitlike gearkomste fan CEE-lannen nei de EU;
  2. it tal en gearstalling fan ynkommende leden;
  3. способностью ЕС осуществить радикальные реформы в наиболее дорогостоящих статьях расходов. Такими статьями являются единая аграрная политика – ЕАП и региональная политика Евросоюза, которые в совокупности «съедают» более 80% бюджета ЕС (1,2% совокупного ВВП 15 стран ЕС).

В области сельского хозяйства всеобщая интеграция предполагает достижение полного единства цен, размеров компенсационных выплат, норм вывода земель из оборота и квот на отдельные виды продукции, которой производится в ЕС слишком много. Даже прием в Союз Австрии, Швеции и Финляндии с их небольшим, но высокоразвитым сельским хозяйством вызвал трения по этому вопросу.
Основные препятствия аграрной интеграции со странами ЦВЕ:

  1. во-первых, низкая производительность аграрного сектора: посевная площадь нынешних десяти стран-кандидатов составляет 44% от аналогичного показателя ЕС, при этом численность занятых в сельском хозяйстве достигает 9,5 млн., или 26,7% общего числа занятых, против 8,2 млн. и 5,7% соответственно в ЕС; фактический же объем аграрной продукции ЦВЕ равен всего 7% от уровня Союза;
  2. во-вторых, отсутствие или слишком медленное становление надлежащего порядка в землепользовании и передаче прав собственности на землю.
  3. в-третьих, сложность ситуации, в которой оказалось сельское хозяйство стран ЦВЕ в результате ликвидации крупных колхозов или их превращение в кооперативы. Приватизация в сельском хозяйстве уже создала здесь на месте госхозяйств со средним размером 5-7 тыс. га и кооперативов (около 2 тыс. га) 9,5 млн. мелких частных ферм средним размером (без Чехии) в 3 га. Однако, например, в Польше, по официальным оценкам, из 1,5 млн. таких ферм в условиях ЕС выживет едва 1/3. За этим последовали рост цен и падение спроса так же, как изменение в структуре потребления продовольствия;
  4. в-четвертых, невозможность распространения финансовых льгот ЕАП на страны ЦВЕ: фермерское население ЕС оберегается всем обществом. Его достаток, как и низкие цены на продукцию села искусственно поддерживаются Союзом, который ограждает рынок от более дешевых импортных продуктов, в том числе из стран ЦВЕ, скупает и хранит излишки в случае перепроизводства, возмещает убытки от неурожаев, регулирует структуру производства, поощряет отказ от возделывания менее продуктивных земель, а также экологические мероприятия фермеров и т.п.